Как проводится аудит охраны труда и зачем он нужен

На каждом предприятии должна быть внедрена система управления охраной труда для обеспечения безопасности персонала в течение рабочего времени. ОТ представляет собой комплекс мероприятий, направленных на формирование и поддержание культуры безопасного труда. Поскольку контролирующие органы, обнаруживая при проверке недочеты, могут наложить штраф, работодатели периодически организуют аудит охраны труда, чтобы заранее устранить возможные нарушения.  

Эксперты группы компаний «Атон» подготовили небольшой обзор о том, что такое аудит по охране труда и как правильно подготовится к нему, чтобы избежать обнаружения многочисленных нарушений.

Цель аудита по охране труда

• Узнать, насколько состояние ОТ в конкретной организации соответствует требованиям трудового законодательства.
• Выявить ошибки в работе СУОТ, документации, а также нарушения требований ОТ.
• Минимизировать или исключить потенциальные санкции, которые могут последовать из-за нарушения законодательства.
• Определить, насколько эффективно работает существующая СУОТ.

Виды аудита по охране труда

Аудит по ОТ бывает внешним – он проводится силами сторонних организаций – и внутренним — в роли проверяющих выступают сотрудники отдела по ОТ, главный инженер, либо комиссия из трех и более человек. Первый вариант позволяет получить более достоверную информацию о состоянии СУОТ на предприятии, второй — стоит дешевле.

Внутренний аудит необходимо организовывать несколько раз в год и проводить его по заранее составленному плану. Ответственные лица проверяют в цехах и отделах:

• корректность заполнения нормативной документации;
• состояние инженерных систем, пожарной сигнализации, ограждений;
• протоколы тестирования страховочных поясов, СИЗ, КИП, лестниц, электрооборудования;
• степень изношенности работниками специальной одежды и обуви;
• наличие паспорта на систему вентиляции и акты о ее проверке.  

Кроме того, проверяется порядок во всех офисных и производственных помещениях, а также комнатах отдыха и на прилегающей к зданию компании территории.

Чаще всего обнаруживаются захламленные проходы, закрытые запасные выходы, тусклое освещение, неисправные вытяжки. Основная цель внутренних аудиторов — найти как можно больше нарушений, чтобы вовремя их устранить и сделать все, чтобы они не повторялись.

Затем приходит время аудита документов, в рамках которого проверяется штатное расписание на предмет соответствия специальной оценке условий труда. Не менее важно проконтролировать своевременность прохождения медосмотров, обучения требованиям ОТ, обеспечения СИЗ.

В протоколе внутреннего аудита необходимо:

• указать ответственных лиц и их квалификацию;
• перечислить цели и периодичность проведения;
• составить регламент проведения;
• оформить результаты;
• запланировать и провести корректирующие мероприятия по итогам проверки.

При организации и заполнению ЛНА можно придерживаться порядка проверки по охране труда, утвержденной ГОСТ Р 12.0.008-2009.

Основное отличие внешнего аудита в том, что для его проведения нанимают квалифицированных специалистов со стороны. Аудиторы должны иметь многолетний опыт в сфере ОТ, быть в курсе законодательных новелл и по требованию предоставить сертификаты, лицензии или удостоверения.   

Есть несколько видов внешнего аудита по охране труда: 

• камеральный;
• с выездом;
• документарный.

Во время камерального аудита проверяющий не приезжает на объект, а запрашивает копии нужных документов, а также видео- и фотоматериалы у заказчика. Такой вариант проверки позволяет определить самые очевидные нарушения и составить план по их устранению.

Аудит ОТ с выездом позволяет составить максимально объективную картину. Сотрудники компании-заказчика в меньшей степени задействованы для проверки и не отвлекаются от рабочего процесса на длительное время. Этот способ подходит крупным компаниям, имеющим большой объем документов, которые нереально выслать на удаленную проверку.

Документарный аудит подходит для предприятий малого бизнеса, либо для специалистов по ОТ. Аудиторы проверяют только документы, а затем готовят подробный отчет, дополнительно консультируя заказчика по всем непонятным моментам.

Как подготовить работников к аудиту?

Необходимо оповестить руководителей филиалов или отделов, начальников цехов о грядущей проверке. Они должны провести с работниками беседу о том, как себя вести во время визита проверяющих. В период повышенной загрузки (сдачи всех видов отчетности) аудит не проводят.

В рамках полевых мероприятий проверяющие могут пообщаться с каждым сотрудником, наблюдать за его работой, особенно, связанной с повышенной опасностью. Поверхностный осмотр и формальный подход к проверке значительно снижает степень доверия сотрудников к СУОТ.

Результаты аудита оформляются в виде отчета. Информация о выявленных нарушениях доводятся до сведения руководителей всех уровней, в чьих подразделениях были обнаружены недочеты.

Имеет смысл по итогам аудита организовать встречу представителей заказчика и аудиторов, чтобы обсудить дальнейшие действия и составить план-график мероприятий по исправлению ошибок, допущенных в СУОТ.

Санкции за нарушения

Ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штрафы:

• для должностных лиц — 2000-5000 рублей;
• для юрлиц —   50-80 тыс. руб.

Необходимо своевременно организовывать аудит ОТ, чтобы избежать жертв, разрушений и административных наказаний.